公告说,中央与地方共担、省级统筹、分级管理、以县为主的农村义务教育经费保障新机制已经初步建立,并且取得了较好成效。农村义务教育经费投入大幅增长。2006年全年和2007年上半年,中央财政补助16个省的农村义务教育专项经费分别为153.26亿元和98.49亿元,同比分别增长了90.49%和59.55%;省级政府也加大了全省统筹力度。16个省省级财政投入农村义务教育的经费也分别增长了6、7成。县级投入也有不同程度的增加,办学条件明显改善。学生家庭的负担明显减轻。
审计调查同时也发现了一些问题:一是部分地区农村义务教育经费投入不到位。审计调查的16个省中,有3个省没有按照规定的分担比例落实资金,少承担资金1.08亿元,占应承担资金总额的8.65%。审计调查的54个县,有8个县没按规定落实的资金超过了70%。还有5个县的县级政府不仅没有增加反而减少了农村义务教育经费投入。 还有一个问题是资金拨付不及时,有6个省的财政、教育部门共滞留中央“两免一补”专项经费1.89亿元。2个省教育部门滞留或结余了1.27亿元贫困地区义务教育工程等专项经费。审计调查的54个县中,有29个县的财政和教育部门共滞留了45%资金。
除上之外,挤占挪用农村义务教育专项经费的现象比较普遍。
资金管理较为混乱。部分地区存在一边免费、一边乱收费的问题。
针对这些问题,审计署提出了健全内控制度,加强外部监管等整改建议,实行农村义务教育经费投入及使用情况的公告制度,确保经费的及时到位,提高使用效益。
据了解,教育部、财政部等有关部门非常重视这次审计调查,审计调查现场工作结束后,教育部专门召开会议,要求接受审计调查的16个省逐一汇报整改措施。财政部针对审计反映的问题,抓紧完善相关制度,进一步细化和明确各级政府及有关部门的经费投入保障和管理责任,并建立农村义务教育专项经费拨款和使用情况的日常监控系统。有的地区还成立了专门的清查小组,对审计反映的问题逐项核查整改。
到现在,各地整改已初见成效。一些欠拨、滞留、挪用的教育经费已经拨付或归还了原资金渠道,违规收取的费用也基本退还给了学生,并对相关责任人给予了纪律处分。
(中国广播网 徐华林 何筱毓 2008-7-4)
(ck)
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