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日本的加工贸易政策


 

    日本是个自然资源贫缺的国家。为了发展本国经济,日本每年从世界各地进口大批原材料,经过加工,又把一大部分产品运往世界各地销售。据有关资料统计,平均每个日本人每年耗费6万吨进口物资。进口对于靠贸易立国的日本经济之重要性可见一斑。1999年,日本的货物贸易额达7,301亿美元。

    一、加工贸易的历史演变

    (一)加工贸易的方式

    日本的“加工贸易”一词,主要是指委托加工贸易,大致分为两种:第一种叫顺委托加工,又称为委托加工出口,即日本企业做为受托者,接受委托者——国外企业提供的原料、辅料或元器件、零配件及包装材料等物资,加工组装为成品以后,交付给国外企业并收取商定的加工费。第二种是逆委托加工贸易,又称为委托加工进口,即日本企业做为委托者向受托者——国外企业提供原材料等物资,待其加工出产品后再进口,并向其付加工费。

    日本的对外加工装配业务虽然开展较早,但在本国的对外贸易中所占的比重不大。自70年代下半期,其规模和速度明显加快。进入80年代以来,随着日本产品的质量和服务响誉国际市场,日本的加工贸易有了质的飞跃和变化。外国企业委托日本企业加工装配的产品,不再是劳动密集型的轻纺产品,而是技术含量和附加值比较高的波音飞机机身等产品。同时,日本企业逐渐改变经营战略,积极到海外投资办厂,利用他国廉价劳动力或资源,进行加工贸易生产,产品源源不断地返销日本并销往其它国家市场。日本的跨国公司在海外进行的加工贸易呈上升趋势,据《1999年世界投资报告》统计,1998年,日本对外直接投资241.52亿美元,是1993年138.34亿美元的1.75倍。投资主要分布在东南亚和中东等地。

    (二)对亚洲加工贸易的推动

    日本政府过去一向鼓励国内企业开展对外加工装配业务即顺委托加工出口业务,限制逆委托加工贸易。但是自1985年始,由于日元连续不断地升值,日本政府调整了外贸政策,一改过去鼓励出口、限制进口的政策,实行扩大内需放宽进口的方针,引导日本的加工贸易业务步入“向国际发展的时代”。

    1.根据比较成本优势的原理,日本跨国企业纷纷在海外设置加工装配点,促进了当地加工贸易的发展。日元升值后,亚洲地区汇率降低,以低工资为核心的成本优势日益突显。据统计,如果日本加工装配的工资水平为1,那么其它国家和地区大致是:新加坡为1/3.中国台湾省为1/4.韩国为1/5.马来西亚为1/10,泰国为1/5。同时,亚洲国家的投资环境日益完善,特别是东盟等国家政府,正在鼓励企业发展外向型生产,吸引日本的企业来本国进行加工贸易生产。

    2.推进新的国际分工。随着日本在海外投资的扩展,日本企业一方面设法适应一些亚洲国家的国产化政策;一方面扩充和强化在亚洲地区的加工装配生产据点,力争按照新的模式理顺日本的加工组装产业与亚洲地区的分工关系。

    日本企业首先向亚洲地区转移加工组装业务,在亚洲一些国家设立出口加工据点,面向以美国市场生产低——中档为主体的电子产品、组合音响、彩色电视等电器。其次,针对亚洲国家技术水平的提高,日本企业对加工装配据点安排生产的产品范围逐步扩大,并逐渐高档化。一是加工装配产品向中高档转移,二是加工装配产品由音响向高技术含量的彩色电视机和录象机转移,由民用电器向办公用的复印机、传真机等转移。

    3. 构筑亚洲加工贸易网络。由于亚洲新兴工业国或地区的工资上升,产品成本增加,因此日本企业已开始将加工组装的重点转移到泰国、马亚西亚等东盟国家。具体措施之一是使这些国家的加工组装点所需零部件本土化,或者增加从周围国家购进,提高其自给率;措施之二是将亚洲建设成为加工组装的零部件供应基地,加强过去各自独立行动的加工组

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