梁春：低碳经济中会计师事务所的作用

    2010年6月5日-6日，由北京市金融工作局、北京东城区人民政府、北京绿色金融协会和发改委能源研究所联合主办的“2010地坛论坛”在北京隆重召开，本次论坛的主题是“绿色金融与可持续发展”。

　　立信大华会计师事务所董事长梁春：大家听的比较累了，我是一个注册会计师，作为低碳经济，甚至现在在提倡低碳革命，应该对每一个领域，每一个行业，甚至每个人在低碳的革命里面扮演一个什么样的角色，因此提倡低碳，对我们注册会计师行业也有一个反思，那么在低碳事业里面注册会计师能做什么？这是我今天想给大家汇报的。

　　对于低碳这个概念，刚才我们就有不同的理解，甚至很长一段时间里面，就低碳经济的内涵，对于低碳概念的理解，可能有一个很长时间的争论，但是呢，不同的行业，不同的领域，不同角度上，对低碳的理解也不一样，我大致看了一下，从政府角度看，工信部有一个说法，说低碳就是节能，做好对碳排放的控制和介绍，其次做好能源结构调整，最后就是引导，把能源的利用向新能源和可再生能源转变。清华大学低碳研究所有一个定义，说，以能源高效利用和清洁开发为基础，以低能耗，低污染，低排放为基础特征，是一种经济发展的模式，在我们来看，从我们比较微观的一个中介机构来看，在我们看来，我们重要注册会计师协会有一个说法，低碳经济是国家战略，注册会计师要利用专业优势，为企业降能耗，降污染，降排放，实现企业持续经营，政府低碳经济管理和国家经济转型升级中发挥我们的作用。

　　会计师事务所大家对这个行业有一些了解，现在我们基本是两大领域，一是做法定业务审计，比方说现在资本市场，包括企业的各个领域，每一年度对企业的财务报告都要由注册会计师进行签证，这是法定专业，是国家法律赋予注册会计师的职责。另外一个职业领域就是帮助企业和社会经济组织，甚至个人投资经营方面做咨询，因此在低碳经济里面，注册会计师离不开它两大基本职能。

　　从咨询角度看，我们研究过，已经开发的大致有六个方面注册会计师可以参与的，一个标准做法，协助我们服务的客户和服务企业，进行低碳知识方面的普及。另一方面就是对有减排责任，而且具有比较大的潜力的企业做一个综合的节能减排方案，为企业降低用人成本，提高企业能源效率和市场竞争力，使其对社会资源的有效利用发挥更大的作用，这一方面做的不错，知名的“四大”他们在国际企业里面的测算，投资额，成本运营方面做的比较不错的。第三方面，就是有清洁能源项目的企业，对其提供项目咨询服务，协助其对项目进行改造，以提升效能。第四方面，就是对节能减排提供技术调查，这方面国内会计师事务所已经接受企业对节能减排项目进行投资，委托我们机构做尽职调查，特别财务和投融资方面做配合。第五，配合能源企业寻找国际买家，就减排购买协议提供服务。第六，协助清洁能源企业按照清洁能源项目的流程及周期履行，实施并完成申报、审核、注册等行为。这些方面我们中国的会计师事务所做的还不够成熟，我们还需要进一步的努力。

　　我们专业方面，从我们审计领域，低碳里面我们有专业服务，对能源的审计，这不是一个新的话题，最早在七十年代初期，西方先进工业国家就在低碳的减排，包括能源方面的利用，实施专项的审计，专业的审计服务。特别是石油危机的出现，各个国家对能源利用非常重视，所以开始引入到对能源的利用，能源的使用，包括能源领域里面的投入和产出，这些方面进行专项审计。

　　在中国，在上世纪的八十年代，当时国家经委就做了能源审计方面的专项课题，在14个省里面挑选40多个企业进行试点。1997年我们国家颁布了能源审计的技术通则，2005年国务院推出了十一五期间GDP单位能耗下降20%的目标，2006年，国家发改委同国家能源管理办公室，国家质量检验管理总局，国家统计局联合发出了千家企业节能的方案，我们会计师事务所就积极参与了。

　　这一领域里面，国家对注册会计师行业已经提出了要求，特别2003年，我在的这家会计师事务所，我们就接受了国家环保总局，联合国环境保护署，对氟的排放进行过大规模的审计，这方面国家也有专项资金的补贴，补贴到生产冰箱的企业里面，对氟排放如何，以及这个资金怎么考量，这方面做过审计和配合。我们这个审计工作大致和财务审计是一样的，基本的操作是进行这方面的预备，这方面对流水线，能源利用的现状进行现场方面的调查，做前期的预备调查，第二阶段就是到现场里面去进行实质性的检查，对企业的能源和管理方面，节能减排的制度设计，以及内部控制方面，贯彻事实的情况，以及对每个环节在每个流程里面，特别重点的生产环节，对碳排放量的测算，以及折算它的经济指标，这方面的审计是属于传统审计范畴。

　　根据我们审计的基本情况，还有企业委托的目的，我们最后就是根据审查的实际情况，包括取得的减排方面的业绩，还有节能减排方面的环节，制订它改进措施的方案进行交流，最后出一个具有鉴证意见的审计报告，这个报告可以用在政府衡量专项资金的使用的如何，以及用在这方面将来的统计管理，以及用在企业环保降能耗方面的经济指标的测算。

　　从审计角度来讲，我们审计节能减排和财务报表标准是不一样的，我们审计节能减排，是根据设备的计算通则，包括能耗的计算规则，一系列国家这方面技术部门颁布的指标，我们依据审计指标是这些制度和原则。我们对一些汽车企业也做过这方面的试点。目前在中国，如果要开展节能减排，国家已经提高到这样的战略高度，而且对我们这个行业提出这方面的要求，现在财政部和中国注册会计师协会，正在历练一个节能减排的审计标准，很可能将来随着节能减排，包括低碳经济的发展，它作为政治任务，最后转化为经济手段，很可能把低碳包括节能减排的审计作为法定审计，作为政府强制来执行，所以目前政策要求我们这个行业在研究在调研，出一个对专项减排和节能方面审计的标准，这需要立法，至少是一个制度法规，对企业节能内部和外部的审计进行强制性的要求。

　　第二，全社会要树立节能减排的意识，特别是一些高耗能的企业要树林这个意识，有的企业在管理层里面有节能的官员。

　　第三，节能审计我们将来要开展专项服务的时候，需要相当方面的技术来配合，比方说对节能这方面的测量，技术排量方面的界定，我们是从财务角度，从金额角度，但是从技术这个层面需要方方面面的支持和配合。

　　最后我们的思路就是现在中国注册会计师，要立足国内规模和自己的专业优势，必须借助国际网络，要借鉴国际会计师的成功经验，来做好我们在这场低碳革命里我们自己应该做的事情，谢谢大家。